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“創新理者為聖哲，創新術者為慧巧，創新益者為明智”，讓全社會“皆創新之是圖，無他志焉，無他思焉”。一百多年前康有為在《大同書》中描繪的夢想當下正在上海浦東逐漸成為現實。
據4月10日最新出爐的上海社科院《浦東經濟發展報告》提出，2017年浦東實體經濟出現可喜變化，工業對經濟增長的拉動作用加強，服務經濟繼續引領新區經濟發展，扭轉瞭2010年以來經濟增速下降的趨勢，強勢上行。
是什麼扭轉浦東發展頹勢，使其經濟增速強勢上行？抽絲剝繭後不難窺得其中奧秘，唯有“創新”二字！
2017年，浦東改革創新成效明顯，自貿試驗區引領改革全面深化，形成瞭一批基礎性和核心制度創新，100多項制度創新成果復制推廣到全國。自貿試驗區累計新設企業超過5萬傢，實到外資占全區比重約90%。同時，科技創新能力不斷提升，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達到40.9%，全社會研發經費支出相當於地區生產總值的比重提高到3.7%，外資研發中心累計達到227傢。
“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。”當前，以科技創新引領的經濟質量變革以及以制度創新激發的經濟效益變革正在浦東形成瞭一條良性的“創新生態鏈”，助力浦東在新一輪經濟發展中搶占先機、趟路領航。
科技創新：技術突破引領高質量發展
位於張江的上海羅氏制藥是瑞士羅氏制藥公司的藥品及診斷產品生產基地，在中國跨國制藥公司中腫瘤領域排名前列。作為一開始就落戶張江的中外合資企業，羅氏一直致力於科技領域的研究和創新。
上海光源，張江國傢綜合性科學中心地標建築，目前正在建設二期擴容工程。加上全球生命科學領域綜合性大科學裝置——國傢蛋白質科學研究（上海）設施、於去年10月24日在國際上實現10拍瓦激光輸出的上海超強超短激光實驗裝置、軟X射線自由電子激光用戶裝置等等。
“羅氏”，“上海光源”在張江並不是個案。在以張江為引領的浦東區域，科學技術創新因子每天都在迸發，帶給上海、全國乃至全世界一個又一個驚喜。目前張江已集聚4個大科學設施，即光源一期、蛋白質中心、軟X射線自由電子激光實驗裝置、超算一期，成為多個學科領域前沿研究不可或缺的實驗平臺。
作為上海科創中心建設的主戰場、主陣地，張江科學城規旨在打造科學特征明顯、科技要素集聚，環境、人文、生態充滿創新活力的世界一流科學城。“中央決定在張江佈局大科學設施群、建設綜合性國傢科學中心，不僅將提升我國生命科學、物質科學等領域的研究水平，還將為浦東吸引集聚各類創新資源發揮不可替代的作用。”上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮表示，“我們的目標是成為全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的先進光源大科學裝置集聚地之一。”
2017年，浦東在具有全球影響力科創中心建設的核心功能方面實現進一步聚焦，張江從科技園區向科學城轉型步伐加快，不僅要素集聚明顯，而且產業集聚初見成效、大科學設施集群和國傢實驗室的建設進展明顯。
科學技術的頻頻創新帶來的是經濟向高質量發展轉變。2017年浦東新區第二產業和第三產業增加值占地區生產總值比重分別約為25.1%和74.7%，第二產業增速快於第三產業，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達到40.9%。全區高新技術企業累計達到1711傢，每萬人口發明專利擁有量55件，經認定的孵化器和眾創空間達到134傢。
制度創新：制度紅利激發效益變革
開發開放初期，浦東最重要的使命是集中力量加快發展，成為上海現代化建設的縮影和我國改革開放的象征。而在改革開放40周年和浦東開發開放28周年的今天，浦東如何推進改革開放再出發？
政策優勢不在，更要依靠改革創新獲得制度優勢。當前，浦東最核心的任務是加大制度創新的力度，為全國發展提供可復制可推廣的經驗。
普華永道商務技能培訓（上海）有限公司，是註冊在上海自貿試驗區的中國外商獨資職業培訓機構。近四年來，上海自貿區這片試驗田精心培育出瞭眾多的“突破”，而普華永道的這個“突破”意義不一般——它是“證照分離”在浦東啟動後，市場主體直接受益的鮮活案例。全程參與機構開設的普華永道中國創新服務部主管合夥人蔡曉穎說，制度創新降低瞭準入門檻，企業創新的熱情一下子被激發出來，“我們願意‘第一個吃螃蟹’。”
證照分離改革是黨中央、國務院交給上海浦東新區實施的重點改革試點任務，實際上就是一場刀刃向內的自我革命——不是對著別人，而是對著政府
2016年4月改革試點以來，116項改革任務成效明顯，圍繞取消審批改為備案、註重協同配套、註重當場辦結、告知承諾等創新方式，進行瞭57項改革，有效降低瞭準入門檻，釋放瞭市場活力。2017年，浦東新區新增市場納稅主體5.9萬傢，比改革前的2015年增長瞭29%，今年國務院批準將116項證照分離改革在全國復制推廣。
下一步，浦東將全力對標國際最高標準、最好水平，打造世界一流營商環境。開辦企業全力跑出“自貿區速度”，在名稱庫選名的當場辦結，企業變更事項當場辦結，需要核名的2天辦；貿易通關跑出自貿區速度，95%的海運貨物2天內實現入關，95%的空運貨物12小時內實現入關，到2020年全部以小時計；項目開工也要跑出自貿區速度，分方案出讓的投資項目，24個自然日拿到施工許可證，不帶方案出讓的投資項目，80個自然日拿到施工許可證；不動產登記也要跑出自貿區速度，5個自然日內實現取證。
“我國經濟發展進入新常態，改革進入深水區，在創新驅動、轉型發展上面臨許多制度瓶頸和矛盾問題。浦東對這些問題，最先碰到，感受最深，改革突破的需求也最迫切。”翁祖亮表示，“浦東有自貿試驗區、科創中心、綜合配套改革等一系列改革突破、制度創新的平臺，浦東也最有條件率先突破，當好試驗田。浦東解決好瞭這些問題，形成瞭經驗，就可以在全國、全市復制推廣。”（文/閔琦）
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