杭州市人民政府關於發佈政府核準的投資項目目錄(杭州市2017年本)的通知

149政府信息公開/col/col1308448/index.html政府信息公開目錄/col/col1255929/index.html法規文件/col/col1256270/index.html行政規范性文件/col/col1256284/index.html


杭政函〔2017〕125號

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
為貫徹落實《國務院關於發佈政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發〔2016〕72號)和《浙江省人民政府關於發佈政府核準的投資項目目錄(浙江省2017年本)的通知》(浙政發〔2017〕16號)精神,進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務改革力度,使市場在資源配置中起決定性作用,切實轉變政府投資管理職能,加強和改進宏觀調控,激發市場主體擴大合理有效投資和創新創業的活力,確立企業投資主體地位,結合我市實際,現發佈《政府核準的投資項目目錄(杭州市2017年本)》(以下簡稱核準清單),並就有關事項通知如下:
一、本核準清單按核準權限分為國傢核準、省級核準和市、區縣(市)(以下簡稱市縣)核準。
除明確由市級核準的項目和以下三類項目外,市縣核準的項目依據屬地原則由各區、縣(市)核準:
(一)市屬國有企業(含國有控股企業)、事業單位和社會團體投資建設的項目;
(二)跨區、縣(市)行政區域、流域的建設項目;
(三)杭州西湖風景名勝區等重要區塊的建設項目。
二、企業投資建設本核準清單內的固定資產投資項目,須按照規定報送有關項目核準機關核準。企業投資建設本核準清單外的項目,實行備案管理。事業單位、社會團體等利用非政府性資金投資建設的項目,按照本核準清單執行。
三、法律、行政法規和國傢、省、市、區縣(市)制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準、用地政策、環保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據,是項目核準機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。
發展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規劃,為做好項目核準工作提供依據。台中腳底按摩
環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理,對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批,並強化事中事後監管。
四、要充分發揮發展規劃、產業政策和準入標準對投資活動的規范引導作用。把發展規劃作為引導投資方向,穩定投資運行,規范項目準入,優化項目佈局,合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等,為企業投資活動提供依據和指導。構建更加科學、更加完善、更具操作性的行業準入標準體系,強化節地節能節水、環境、技術、安全等市場準入標準。完善行業宏觀調控政策措施和部門間協調機制,形成工作合力,促進相關行業有序發展。
五、對於鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的項目,要嚴格執行《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號)和《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省化解產能過剩矛盾實施方案的通知》(浙政辦發〔2014〕66號)要求,各地各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產能項目,各相關部門和機構不得辦理土地(海域、無居民海島)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務,合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。美國商標註冊
對於煤礦項目,要嚴格執行《國務院關於煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)要求,從2016年起3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產能的技術改造項目和產能核增項目;確需新建煤礦的,一律實行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車產能,原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業。積極引導新能源汽車健康有序發展,新建新能源汽車生產企業須具有動力系統等關鍵技術和整車研發能力,符合《新建純電動乘用車企業管理規定》等相關要求。
六、項目核準機關要改進完善管理辦法,切實提高行政效能,認真履行核準職責,嚴格按照規定權限、程序和時限等要求進行審查。有關部門要密切配合,按照職責分工,改進管理辦法,依法加強對投資活動的管理。
七、按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則,落實監管責任,註重發揮地方政府就近就便監管作用,行業管理部門和環境保護、質量監督、安全監管等部門專業優勢,以及投資主管部門綜合監管職能,實現協同監管。投資項目核準、備案權限下放後,監管責任要同步下移。地方政府及其有關部門要積極探索創新監管方式方法,強化事中事後監管,切實承擔起監管職責。
八、按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標,加快推進“最多跑一次”改革,全面推進簡政放權,全面應用浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺,嚴格執行投資項目代碼制、申報材料平臺受理制、辦件信息同步共享制,實行統一登記、統一賦碼、並聯審批、網上辦結。
九、法律、行政法規和國傢有專門規定的,按照有關規定執行。
十、本核準清單自2017年11月1日起執行,由市發改委牽頭,會同有關部門組織實施。前發《杭州市人民政府關於發佈政府核準的投資項目目錄(杭州市2015年本)的通知》(杭政函〔2015〕124號)同時廢止。

杭州市人民政府2017年9月12日

政府核準的投資項目目錄
(杭州市2017年本)

一、農業水利
1.農業:涉及開荒的項目由省級核準。
2.水利工程:
涉及跨界河流、跨省(區、市)水資源配置調整的重大水利項目由國務院投資主管部門核準,其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務院核準。
涉及跨流域、跨設區市以及引水流量3立方米每秒、年引水量1億立方米以上的水資源配置工程,省級河道及涉及跨設區市的河道治理工程,涉及國傢級、省級風景名勝區的水利工程,沿海平原骨幹排澇工程,新建(含提高標準)100年一遇海塘工程,大型水庫、水閘、泵站除險加固工程,30萬畝以上的灌溉工程,300公頃以上的灘塗圍墾工程,國傢核準之外的新(擴)建中型及以上水庫工程由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
二、能源
3.水電站:
在跨界河流、跨省(區、市)河流上建設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核準,其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務院核準。
在跨設區市河流上建設的或者涉及國傢級、省級風景名勝區的項目由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
4.抽水蓄能電站:由省級按照國傢制定的相關規劃核準。
5.火電站(含自備電站):由省級核準,其中燃煤燃氣火電項目應在國傢依據總量控制制定的相關規劃內核準。
6.熱電站(含自備電站):由市縣根據隸屬關系按照省級批準的熱電聯產規劃核準,其中抽凝式燃煤熱電項目由省級在國傢依據總量控制制定的建設規劃內核準。
7.風電站:由市縣根據隸屬關系在國傢依據總量控制制定的建設規劃及年度開發指導規模內核準。
8.核電站:由國務院核準。
9.電網工程:
涉及跨境、跨省(區、市)輸電的±500千伏及以上直流項目,涉及跨境、跨省(區、市)輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目,由國務院投資主管部門核準,其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案。
不涉及跨境、跨省(區、市)輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級按照國傢制定的相關規劃核準。
其餘項目跨設區市的,由省級按照相關規劃或計劃核準。
其餘項目非跨設區市的,依照隸屬關系由市縣按照相關規劃或計劃核準。
10.煤礦:
國傢規劃礦區內新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發項目由國務院行業管理部門核準,其中新增年生產能力500萬噸及以上的項目由國務院投資主管部門核準並報國務院備案。
國傢規劃礦區內的其餘煤炭開發項目和一般煤炭開發項目由省級核準。
國傢規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目,不得核準。
11.煤制燃料:年產超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產超過100萬噸的煤制油項目,由國務院投資主管部門核準。
12.液化石油氣接收、存儲設施(不含油氣田、煉油廠的配套項目):按照隸屬關系由市縣核準。
13.進口液化天然氣接收、儲運設施:
新建(含異地擴建)項目由國務院行業管理部門核準,其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目,由國務院投資主管部門核準並報國務院備案。
其餘項目由省級核準。
14.輸油管網(不含油田集輸管網):
跨境、跨省(區、市)幹線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。
跨設區市項目由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
15.輸氣管網(不含油氣田集輸管網):
跨境、跨省(區、市)幹線管網項目由國務院投資主管部門核準,其中跨境項目報國務院備案。
跨設區市項目由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
16.煉油:
新建煉油及擴建一次煉油項目由省級按照國傢批準的相關規劃核準。
未列入國傢批準的相關規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目,禁止建設。
17.變性燃料乙醇:由省級核準。
三、交通運輸
18.新建(含增建)鐵路:
列入國傢批準的相關規劃中的項目,中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定並報國務院投資主管部門備案。
列入國傢批準的相關規劃,非中國鐵路總公司為主出資的項目由省級核準。 地方城際鐵路項目由省級按照國傢批準的相關規劃核準,並報國務院投資主管部門備案。 其餘項目由省級核準。
19.公路:
國傢高速公路網和普通國道網項目由省級按照國傢批準的相關規劃核準,地方高速公路項目由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
20.獨立公(鐵)路橋梁、隧道:
跨境項目由國務院投資主管部門核準並報國務院備案。
國傢批準的相關規劃中的項目,中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定並報國務院投資主管部門備案。抽油煙機推薦
國傢批準的相關規劃中非中國鐵路總公司為主出資的獨立公(鐵)路橋梁、隧道項目,沒有列入國傢批準的相關規劃中的獨立鐵路橋梁、隧道,跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的獨立公路橋梁、隧道項目,由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
21.煤炭、礦石、油氣專用泊位:由省級按國傢批準的相關規劃核準。
22.集裝箱專用碼頭:由省級按國傢批準的相關規劃核準。
23.內河航運:
跨省(區、市)高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省級按國傢批準的相關規劃核準。 納入國傢高等級航道網規劃和省級骨幹航道規劃的航道(含航電樞紐)項目由省級核準。
其餘項目按照隸屬關系由市縣核準。
24.民航:新建運輸機場項目由國務院、中央軍委核準,新建通用機場項目、擴建軍民合用機場(增建跑道除外)項目由省級核準。
四、信息產業
25.電信:
國際通信基礎設施項目由國務院投資主管部門核準。
國內幹線傳輸網(含廣播電視網)以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目,由國務院行業管理部門核準。
五、原材料
26.稀土、鐵礦、有色礦山開發:由省級核準。
27.石化:
新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目由省級按照國傢批準的石化產業規劃佈局方案核準。辦公文具
未列入國傢批準的相關規劃的新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目,禁止建設。
28.煤化工:
新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目,由省級按照國傢批準的相關規劃核準。新建年產超過100萬噸的煤制甲醇項目,由省級核準。
其餘項目禁止建設。
29.稀土:稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級核準。
30.黃金:采選礦項目由省級核準。
六、機械制造
31.汽車:
按照國務院批準的《汽車產業發展政策》執行。其中,新建中外合資轎車生產企業項目,由國務院核準;新建純電動乘用車生產企業(含現有汽車企業跨類生產純電動乘用車)項目,由國務院投資主管部門核準。
其餘核準類項目由省級核準。
七、輕工
32.煙草:卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院行業管理部門核準。
八、高新技術
33.民用航空航天:
幹線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目,由國務院投資主管部門核準。
6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省級核準。台中洗水塔
九、城建
34.城市快速軌道交通項目:由省級按照國傢批準的相關規劃核準。
35.城市道路橋梁、隧道:跨10萬噸級及以上航道海域、跨大江大河(現狀或規劃為一級及以上通航段)的項目由省級核準。
36.其他城建項目:除跨設區市或有跨流域影響的項目由省級核準外,城市快速路、城鄉供水、污水處理、城市地下綜合管廊、垃圾焚燒填埋、危險廢物、醫療廢物和放射性廢物處置項目依據省級投資主管部門批準的專項規劃及當地政府批準的控制性詳細規劃按照隸屬關系由市縣核準。
城鎮燃氣管道及氣源站項目根據隸屬關系由市縣按照批準的燃氣發展規劃和控制性詳細規劃核準。
十、社會事業
37.主題公園:
特大型項目由國務院核準。
其餘項目由省級核準。
38.旅遊:國傢級風景名勝區、國傢自然保護區、全國重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅遊開發和資源保護項目,世界自然和文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目,由省級核準。
39.其他社會事業項目:
按照隸屬關系由國務院行業管理部門管理的項目由國務院行業管理部門自行確定實行核準或者備案。
按照隸屬關系由省級管理的學校、醫院、體育場館、藝術表演場館項目由省級核準。
按照隸屬關系由市縣管理的學校、醫院、體育場館、藝術表演場館項目由市縣核準。
十一、外商投資
40.《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元及以上限制類項目,由國務院投資主管部門核準,其中總投資(含增資)20億美元及以上項目報國務院備案。
《外商投資產業指導目錄》中總投資(含增資)3億美元以下限制類項目,由省級核準。
前款規定之外的屬於本目錄第一至十條所列項目,按照本目錄第一至十條的規定執行。
十二、境外投資
41.涉及敏感國傢和地區、敏感行業的項目不分限額,由國務院投資主管部門核準。
前款規定之外的中央管理企業投資項目和地方企業投資3億美元及以上項目報國務院投資主管部門備案。
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